晨曦初露，在黃河岸邊，青銅峽市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員通過(guò)無(wú)人機(jī)巡查著河湖；銀川市民大廳里，創(chuàng)業(yè)者李先生2小時(shí)58分就拿到了嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，喜悅溢于言表；同心縣訴前調(diào)解室內(nèi)，人民調(diào)解員馬希偉操著鄉(xiāng)音，巧妙化解一起鄰里多年的土地糾紛……寧夏以法治政府建設(shè)提升工程為筆，精心勾勒著一幅“立法有質(zhì)、執(zhí)法有度、服務(wù)有情”的生動(dòng)畫卷。

　　5月7日，寧夏向中央依法治國(guó)辦提交了一份督察反饋問(wèn)題整改的亮眼答卷：54項(xiàng)整改措施精準(zhǔn)落地，20個(gè)具體問(wèn)題全部銷號(hào)，一批市場(chǎng)主體關(guān)切的法治堵點(diǎn)被打通，全區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　為高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐

　　“今天的常務(wù)會(huì)前先學(xué)法，我們解讀新修訂的行政復(fù)議條例……”在自治區(qū)政府的會(huì)議室里，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法的場(chǎng)景已成為常態(tài)。2024年，這樣的“法治課堂”在寧夏各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開了1.5萬(wàn)場(chǎng)次。

　　10次黨委常委會(huì)會(huì)議專題研究法治、100%重大決策審查率、96.3%法治政府工作報(bào)告及時(shí)公開率，這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)生動(dòng)折射出“頭雁效應(yīng)”的強(qiáng)大引領(lǐng)力。

　　石嘴山市緊盯黨政主要負(fù)責(zé)人述法問(wèn)題整改，聚焦未成年人法治保護(hù)，專題聽取相關(guān)部門匯報(bào)，推動(dòng)出臺(tái)未成年人法治化保護(hù)方案，制定法治副校長(zhǎng)工作規(guī)范，落實(shí)33項(xiàng)具體措施，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配置率達(dá)100%，為未成年人撐起法治“保護(hù)傘”。

　　府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制打破行政與司法壁壘，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。全年76場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議中，吳忠市某行政訴訟案通過(guò)“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”模式化解，成為入選最高人民法院典型案例的“寧夏樣本”，為法治實(shí)踐提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　良法善治守護(hù)萬(wàn)家燈火

　　“這條電動(dòng)自行車充電規(guī)范修改得好！”在《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)自行車管理規(guī)定》立法聽證會(huì)上，銀川市興慶區(qū)居民王女士的建議被寫入條款。2024年，寧夏扎實(shí)推進(jìn)立法工作，完成46件法規(guī)規(guī)章“立改廢”。社會(huì)救助條例等民生立法項(xiàng)目專班深入基層，駐地調(diào)研成為常態(tài)，讓法規(guī)更接地氣、更暖民心。

　　第五屆自治區(qū)政府法律咨詢委員會(huì)委員張律師回憶：“在葡萄酒產(chǎn)業(yè)扶持政策論證會(huì)上，我們連夜梳理出7條國(guó)際合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最終促成了‘賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)保護(hù)’專章。”某經(jīng)濟(jì)合作社不服平羅縣自然資源局作出的行政處罰決定一案，經(jīng)協(xié)調(diào)溝通后雙方達(dá)成一致意見：平羅縣自然資源局綜合考慮違法性質(zhì)、違法情節(jié)以及落實(shí)整改等因素，為該合作社減少13.8萬(wàn)元罰款，彰顯法理力度與情理溫度。

　　2024年，寧夏推出451項(xiàng)包容免罰事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“說(shuō)理式執(zhí)法”讓行政處罰決定書變成普法教科書。

　　在黃河保衛(wèi)戰(zhàn)中，“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制高效運(yùn)行，年均巡查河湖近30萬(wàn)次，助力黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類進(jìn)出，河湖“四亂”等問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

　　凌晨4時(shí)，西北最大的村級(jí)活畜交易市場(chǎng)單家集燈火通明，西吉縣執(zhí)法、司法等部門協(xié)同開展專項(xiàng)整治，規(guī)范交易秩序，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2024年寧夏營(yíng)商環(huán)境法治化“50條”中，“涉企行政執(zhí)法觀察員”制度尤受好評(píng)，50名企業(yè)家持證監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程，為優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境注入民間力量。

　　法治獲得感幸福感可感可觸

　　數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，“掌上好辦”App讓外地投資者足不出戶在線完成8項(xiàng)審批，電子簽名頁(yè)面上的“法治化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督碼”可隨時(shí)掃描投訴，讓辦事更便捷、更透明。

　　“從簽約到投產(chǎn)只跑了一次！”閩寧產(chǎn)業(yè)園某閩商企業(yè)負(fù)責(zé)人的感嘆，背后是“3小時(shí)企業(yè)開辦”“百所聯(lián)百會(huì)”等機(jī)制的持續(xù)發(fā)力。

　　在賀蘭山東麓，法律服務(wù)團(tuán)為酒莊梳理合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的“橡木桶進(jìn)口關(guān)稅爭(zhēng)議”問(wèn)題，直接推動(dòng)海關(guān)專項(xiàng)政策出臺(tái)，掃除葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，解鎖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治密碼。

　　“沒(méi)想到行政復(fù)議這么快！”農(nóng)民工馬某的工傷認(rèn)定爭(zhēng)議案在14天內(nèi)化解，這得益于寧夏首創(chuàng)的“復(fù)議員+專家陪審”模式。2024年，全區(qū)行政復(fù)議量同比增長(zhǎng)109.6%，而敗訴率下降至13.76%，下降近10個(gè)百分點(diǎn)，這也直接見證了行政復(fù)議公信力的顯著提升。

　　在“全國(guó)模范調(diào)解員”王蘭花工作室，一面寫有“十年積怨三日解　法治春風(fēng)潤(rùn)心田”的錦旗，是群眾對(duì)調(diào)解工作的最高褒獎(jiǎng)，也是法治溫情的生動(dòng)寫照。自治區(qū)信訪局電子屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數(shù)據(jù)顯示，86%的涉企信訪事項(xiàng)通過(guò)法定途徑分類處理，某開發(fā)區(qū)土地補(bǔ)償糾紛案因?qū)朐V訟程序，避免了一場(chǎng)群體性事件。

　　從六盤山下到黃河兩岸，從立法調(diào)研的田間筆記到執(zhí)法記錄儀的影像存檔，2024年寧夏法治政府建設(shè)的每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一幀畫面，都在訴說(shuō)著“法治是最好的發(fā)展軟環(huán)境”的深刻內(nèi)涵。站在新的歷史坐標(biāo)上，寧夏正以先行區(qū)的擔(dān)當(dāng)，書寫著新時(shí)代的法治答卷。（記者　馬忠）